De structuur van de organisatie

VOMEO is een samenwerkingsstichting. Het is een rechtspersoon die zowel openbaar onderwijs en christelijk onderwijs verzorgt in afzonderlijke scholen. De samenwerkingsstichting of het samenwerkingsbestuur is recentelijk in de Wet op het voortgezet onderwijs (art 53c WVO) mogelijk gemaakt, met name om in krimpgebieden het behoud van onderwijsvoorzieningen te kunnen garanderen. Een stap verder gaat de samenwerkingsschool, waarbij binnen één school verschillende denominaties samenwerken. De samenwerkingsschool is hier niet aan de orde: het openbaar onderwijs wordt verzorgd door Stad & Esch en het christelijk onderwijs door CSG Dingstede. Voor ouders en leerlingen is er behoud van keuzevrijheid tussen beide scholen. 

VOMEO kent twee openbare scholen met elk een eigen brinnummer. Stad & Esch Praktijkschool (19TQ) en Stad & Esch (25CL) en een christelijke school, CSG Dingstede (03XM).

De gemeenten Meppel en Westerveld, waar Stad & Esch vestigingen heeft, hebben de grondwettelijke opdracht om te zorgen voor voldoende openbaar onderwijs in hun gemeente. Die opdracht is met de verzelfstandiging van Stad & Esch bij een stichting voor openbaar voortgezet onderwijs belegd. Deze stichting is met ingang van 1 januari 2022 omgevormd tot de nieuwe samenwerkingsstichting VOMEO die twee openbare scholen en één christelijke school in standhoudt.

Vanwege de grondwettelijke opdracht hebben de genoemde gemeenten een toezichttaak met betrekking tot de openbare scholen. Deze toezichttaak houdt in dat de gemeenten goedkeuringsrecht hebben bij besluiten om de statuten te wijzigen en om de stichting te ontbinden en te vereffenen. Als er sprake is van ernstige taakverwaarlozing door het bestuur of functioneren in strijd met de WVO, dan hebben de gemeenteraden het recht om in te grijpen om zo de continuïteit van het openbaar onderwijs te waarborgen. Dit is geregeld in de statuten van de samenwerkingsstichting.

Binnen VOMEO is een institutionele scheiding aangebracht tussen de bestuurlijke en de toezichthoudende functie. De bestuurlijke functie is belegd bij de bestuurder, die het bevoegd gezag vertegenwoordigt. De bestuurder heeft alle bestuurlijke bevoegdheden, voor zover de stichtingsstatuten deze niet bij ander orgaan heeft belegd, zoals de Raad van Toezicht. 

De Raad van Toezicht fungeert als intern toezichthouder ten aanzien van de bestuurder. De Raad van Toezicht beschikt daartoe over een aantal goedkeuringsbevoegdheden ten aanzien van besluiten van de bestuurder. Zonder goedkeuring van de Raad van Toezicht kan de bestuurder in de desbetreffende gevallen geen rechtsgeldige besluiten nemen. Bovendien heeft de Raad van Toezicht de bevoegdheid om de accountant aan te wijzen en om de arbeidsvoorwaarden van de bestuurder vast te stellen (geheel conform de code ‘Goed Onderwijsbestuur VO’ van de VO-raad en de Wet op het voortgezet onderwijs). 

Bestuur en directie vormen een gezamenlijk team dat vanuit het strategisch niveau bestuurt en leidinggeeft. Dit bovenschools managementteam (de strategische driehoek) bestaat uit de bestuurder en de twee directeuren die samen verantwoordelijk zijn voor het strategisch beleid. De beide directeuren hebben de integrale verantwoordelijkheid voor de ‘eigen’ school/scholen en kunnen tevens schooloverstijgende portefeuilles hebben. De ondersteuning is deels bovenschools belegd en deels op schoolniveau voor de schoolgebonden ondersteuning.

Stad & Esch is gevestigd in Meppel op het Onderwijspark Ezinge (Praktijkschool, Beroepencollege, Lyceum en Eigen weg) en in Diever. Stad & Esch heeft een sterk cultuurprofiel. De wens om meer professionele autonomie bij de leraren te bewerkstelligen, wil Stad & Esch bereiken door te werken vanuit kleine onderwijsteams. Binnen deze onderwijsteams bestaat vanuit persoonlijk leiderschap een hoge mate van autonomie via zelfsturing en zelfregie waarmee de medewerkers invulling geven aan hun professionele ruimte. Expertteams en procesleiders ondersteunen de onderwijsteams.

CSG Dingstede is gevestigd in Meppel. CSG Dingstede profileert zich met het Technasium. De kleine onderwijsteams van CSG Dingstede werken vanuit gespreid leiderschap en onder leiding van een teamleider.

Parallel aan de bestuurlijke structuur is er een medezeggenschapsstructuur, waarbinnen ouders, leerlingen en personeelsleden betrokken zijn bij de besluitvorming. Er een gemeenschappelijke medezeggenschapsraad VOMEO en binnen de scholen is er een medezeggenschapsraad actief. De leden van de gemeenschappelijke medezeggenschapsraad worden gekozen uit de leden van de afzonderlijke medezeggenschapsraden.

VOMEO kent vier verbonden partijen te weten Fonds De Visser, een Fonds ontstaan uit de nalatenschap van ds. De Visser met als doel het beroepsonderwijs binnen Stad & Esch te stimuleren. De Dagen van de Techniek en de Meesterproefprijzen worden hieruit gefinancierd. De Stichting Amateursport Diever. De beheersstichting wordt bestuurd vanuit VOMEO en zorgt samen met de deelnemende partners voor het beheer. Het samenwerkingsverband VO 2203 t.b.v. passend onderwijs. Belangrijke (toekomstige) thema’s zijn: ontwikkeling van een kwaliteitsmodel, invoering populatiebekostiging en de groei van het speciaal onderwijs. De scholen van VOMEO maken deel uit van de vereniging ‘Van Reest tot Linde’ (vRtL). Een samenwerkingsverband van vijf regionale vo-scholen in de regio Meppel, Steenwijk, Wolvega en Weststellingwerf. De boven bestuurlijke samenwerking vindt intensief plaats op het terrein van de ICT-infrastructuur. Er vinden verkenningen plaats op de terreinen: Personeel, Financiën en Inkoop.

Adresgegevens Stad & Esch Praktijkschool (19TQ)

• Stad & Esch Praktijkschool (19TQ), Meppel - praktijkonderwijs

Adresgegevens CSG Dingstede (03XM)

• CSG Dingstede, Gerard Doustraat 13, 7944 HD Meppel
  t. 0522 . 700500, e info@dingstede.nl, i www.dingstede.nl

• CSG Dingstede, Meppel - mavo, havo, atheneum en technasium

Raad van Toezicht

De samenstelling:

• De heer drs. Harry de Wit, voorzitter 
• de heer drs. Wim Kromdijk, vicevoorzitter
• Mevrouw dr. Mira Bloemen-Bekx
• mevrouw mr. Jokelyne Gerritsen
• mevrouw Marisa Grotens MA BSc
• De heer Berto Smelt
• de heer drs. Wieger Toering 
• De heer ds. Henk van Veldhuizen
• de heer drs. Thom Wolters 

De Raad kwam in 2022 vijf keer voor een reguliere vergadering bijeen. De RvT heeft twee keer overlegd met de directeuren van CSG Dingstede en Stad & Esch, één keer met en één keer zonder bestuurder. Ook heeft de RvT een overleg gehad met het DB van de MR Dingstede en de MR Stad & Esch over het proces om te komen tot een GMR VOMEO. 

Naast de reguliere bijeenkomsten van de Raad van Toezicht waren er in 2022 twee bijeenkomsten waarin op een informele wijze informatie werd uitgewisseld en een thema werd verkend. In één bijeenkomst is gesproken over een aantal (bestuurlijke) bewegingen en ontwikkelingen die in de directe omgeving van VOMEO plaatsvinden en is verkend wat deze voor VOMEO (kunnen) betekenen. In de andere bijeenkomst is het proces voor de evaluatiecyclus toezicht besproken en de mogelijkheid van collegiale visitatie. Deze bot-sessies (‘benen op tafel’) werden door zowel Raad van Toezicht als door bestuurder als zeer waardevol ervaren.

Vanuit de Raad van Toezicht zijn drie commissies actief:

• De Remuneratiecommissie voert jaarlijks een functioneringsgesprek met de directeur-bestuurder. 
• De Auditcommissie is in 2022 viermaal bijeengeweest. De belangrijkste thema’s die besproken werden, betreffen de jaarrekening, de (meerjaren)begroting en de financiële managementrapportages. Bij de bespreking van het accountantsverslag 2021 was de accountant aanwezig. 
• De commissie Onderwijskwaliteit & Identiteit kwam in 2022 drie keer bijeen. De commissie heeft gesproken over de inspectierapporten en de herstelopdrachten, de onderwijsresultaten en het opbrengstenoordeel van de inspectie, de uitkomsten van het onderzoek zelfsturing plg’s Stad & Esch, de gevolgen van corona en de NPO plannen en het kwaliteitsbeleidsplan. Daarnaast hebben de leden van de commissie Onderwijskwaliteit in 2022 één keer overlegd met de directeur Stad & Esch, één keer met het auditteam Stad & Esch en één keer met de werkgroep Identiteit CSG Dingstede.  

Zowel binnen de Auditcommissie als binnen de commissie Onderwijskwaliteit is doelmatigheid van de organisatie thema van gesprek. Doelmatigheid uit zich in de brede aandacht voor de kwaliteit van het onderwijs, met als kernvraag: wat is het beste voor onze leerlingen? De inzet van de middelen is verantwoord en is gericht op het verder ontwikkelen van de onderwijskwaliteit door groei en ontwikkeling. 

In het kader van professionalisering en good governance evalueert de Raad van Toezicht jaarlijks zijn eigen functioneren. Dit jaar is de RvT in de nieuwe (VOMEO) samenstelling gestart; in 2023 vindt de eerste evaluatie plaats. De Raad van Toezicht is lid van de Vereniging van Toezichthouders in Onderwijsinstellingen. De VTOI houdt de Raad op de hoogte van actuele ontwikkelingen over governance in het onderwijs en biedt scholing aan. 

In januari 2022 heeft de jaarlijkse interim-controle plaatsgevonden. Op basis daarvan is door de bestuurder een plan van aanpak opgesteld t.b.v. de verbeterpunten. In mei heeft de controle plaatsgevonden van de jaarcijfers 2021 en is het accountantsverslag opgesteld en is de goedkeurende verklaring afgegeven. 

Besluiten

De Raad van Toezicht nam in 2022 de volgende besluiten:

Vergoedingsregeling Raad van Toezicht

De bedragen van de vergoedingsregeling liggen ruim beneden de maxima van de WNT2 en komen overeen met wat in de sector voortgezet onderwijs gebruikelijk is. De Raad van Toezicht heeft in 2020 op basis van een externe benchmark van vergelijkbare onderwijsinstellingen de vergoedingsregeling aangepast.

Medezeggenschap

De GMR bestaat uit vertegenwoordigers van medewerkers, ouders en leerlingen uit de medezeggenschapsraden van Stad & Esch en CSG Dingstede en is als gevolg van de bestuurlijke fusie gestart in 2022.

In 2022 kwam de GMR drie keer voor een reguliere vergadering bijeen. In deze vergaderingen was een belangrijk onderwerp van gesprek de werkwijze van de GMR en de afstemming en informatievoorziening tussen de GMR en de medezeggenschapsraden van beide scholen. 

In de vergaderingen kwamen daarnaast de volgende punten aan de orde: 

• Regeling Aanwezigheid en verlof
• Loopbaan voor docenten
• Bestuurlijk formatieplan
• Coronaprotocol VOMEO
• Oplossingspiramide medewerkers
• Kwaliteitsbeleidsplan
• Procedure schorsing en verwijdering leerlingen

Besluiten

De GMR nam in 2022 de volgende besluiten:

Binnen Stad & Esch en CSG Dingstede is een medezeggenschapsraad actief.